我国清洗生产政策法规的进展

2013-06-29 08:58:08      点击:

我国积极利用污染预防与可持续发展的思想,推进清洗生产,制定颁布了多个与其相关的国家性和地方性的政策法规。199310月在上海召开的第二次全国皇冠娱乐场网址污染防治会议上,国务院、国家经贸委及国家环保总局的领导提出清洗生产的重要意义和作用,明确了清洗生产在我国皇冠娱乐场网址污染防治中的地位。目前我国共有200多家企业,40多个大类,500多种产品获得了中国环境标志认证,其中约半数产品与消费者衣食住行有关。

19943月,国务院常务会议讨论通过了《中国21世纪议程^中国215'、口 ^环境与发展白皮书》,专门设立了"开展清洗生产和生产绿色产品"这一领域:1^68.国务院颁布了《关于环境保护若干问题的决定》,明确规定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目,要提高技术起#、 ;、 ^ 1^*111 ', 污染物排放量少的清洗生产工艺。19974月,国家环保总,^^ 了《, 于推行清洗生产的若干意见》要求地方环境保护主管部门将清洗^'、己有?环境管理政策中。

与此同时,陕西、辽宁、江苏、山西、沈阳等许多省市也制订和颁布了^2?:地方性清洗生产政策和法规。1996年陕西省环保局和省经贸委联合下发了关二极推行清洗生产的若干意见》,提出将部分排污费返回给企业开展清洗^宙一: 1997年辽宁省政府制定了《关于环境保护若干问题的决定》,明确指出各地区要碎排污收费总额的10,。以上用于清洗生产试点示范工程。沈阳市、本溪市政府也#: 制定了相应的清洗生产政策。1999年江苏省出台了《关于加快清洗生产步伐的若干意见》,从支持立项审批、加大资金扶持力度、信贷支持、科研推广扶持等10个方面制定了具体的优惠、扶持政策。2000年山西省人大批准颁布了《太原市清洗生产条例》。

清洗生产政策法规对推动我国可持续发展及环境保护发挥了很大的促进作用,清洗生产的顺利推行创造了良好的社会环境与经济环境,使清洗生产在组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成效"'"

三、《中华人民共和国清洗生产促进法》

近年来,中国政府和人大认识到虽然有关的环境法律已为清洗生产的推行提供了 一定的基础,但由于清洗生产是一项系统工程,涉及资源、价格、税收、市场、财政、工艺技术、宣传和教育培训等各个方面,加之清洗生产在中国是一个新概念,缺乏相应的政策和皇冠娱乐场网址系统.使得清洗^的推行面临许多问题,十分有必要制定具备综合性、完整性的清洗生产法:这一法律将对清洗生产进行全方位的规范, 从而必将进一步推动这项工作的开畏:因此,九届全国人大确定制定《清洗生产法》,全国人大环资委委托国家经贸委起草《清洗生产法》,并于九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了中华人民共和国清洗生产促进法》。

关于采用"中华人民共和国清洗生产促进法"这一名称是考虑到在社会主义市场经济条件下,应当尊重企业等市场主体的自主性,在立法思路上要注重对清洗生产行为的引导、鼓励和支持.而不宜对其生产、服务的过程进行过多的直接行政控制,这一法律名称有助于准确5映本法的特点和主要内容。

《中华人民共和国清洗生产促进法》共六章、四十二条。第一章总则,包括立法目的、清洗生产定义、适用范围、管理体制等;第二章清洗生产的推行,规定了政府及有关部门推行清洗生产的责任;第三章清洗生产的实施,规定了生产经营者的清洗生产要求;第四章鼓励措施;第五章法律责任;第六章附则。我国清洗生产政策法规的发展趋势

《中华人民共和国清洗生产促进法》以法律的形式规定了政府推行清洗生产的制度和措施,为全面推行清洗生产奠定了法律基础,但法律规定的制度、措施和政策,仍有待进一步具体化,制定配套法规。要以:中华人民共和国清洗生产促进法》为依据,尽快制定《清洗生产审核办法》《强制回收的产品和包装物回收办法》等配套法规。研究制定促进清洗生产的产业政策、财政税收政策、技术开发和推广政策等,鼓趣发展符合清洗生产要求的先进技术、工艺、设备和产品,限制和淘汰落后的技术、工艺、设备和产品。

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